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践行司法的担当与使命
——岳阳法院2017年工作亮点拾零
分享到: 打印 字号: | | 作者:李艳  发布时间:2018-01-03 08:25:49

    有一种担当,朝着公平与正义,在曲折坎途中始终坚韧如初,丝毫不得松懈。

    岳阳法院人,记在心中扛在肩上,它叫“公正司法”。

    有一项使命,光荣伟大催人奋进,在由一起起平凡案(事)件串联而成的工作长卷中,书写出了赤子丹心。

    岳阳法院人,记在心中落实在行动上,它叫“司法为民”。

    稳妥办理各类重大案(事)件,积极能动服务经济社会发展大局,突出重点保障民生权益,积极助推法治政府建设,蹄疾步稳推进司法改革,从严从实强化队伍建设……

    回望刚刚过去的这一年,岳阳法院人承载着一颗初心,追寻担当与使命,坚定地奋进在征途上。

    本文暂拾一二赘述之。

    办好每一起大案、难案、要案

    相关微博阅读量逾600万人次,数十名境内外媒体记者齐聚现场,数百家媒体争相报道案件庭审与宣判情况。

    这是岳阳中院审理被告人彭宇华、李明哲颠覆国家政权案时,备受境内外关注的剪影。

    作为我国首例台籍人员颠覆国家政权案,案件还未进入庭审阶段,一些别有用心者就企图利用此案进行政治炒作,挑拨两岸同胞感情对立。

    既要坚持“以事实为依据、以法律为准绳”的原则,依法予以打击,又要最大程度地体现公正公开文明的大陆司法体制。对此,岳阳中院一方面突出庭审中心地位,做到事实调查在法庭、证据展示在法庭、控诉辩护在法庭、裁判说理在法庭,另一方面坚持公开透明彰显司法自信,通过官方微博,用图文和视频全程播报了庭审及宣判实况,清晰传送了两被告人当庭认罪悔罪、服从判决不上诉以及与家属会见的画面。

    事实必然粉碎谣言。经过严谨有序的庭审、合议程序,法院分别判处被告人彭宇华、李明哲有期徒刑七年和五年。

    “案件从法律的应用、证据的甄别、庭审的把握上都提出了相当高的要求。”长达4小时的庭审结束,岳阳中院刑事审判第一庭庭长、案件主审法官戴斌坦言,这是他经手办理的最具挑战的案件之一,“但我们坚决把它办成铁案。”

    同样,岳阳史上最大的一件贩毒案件开庭审理时,被告人人数多达7人,检察机关起诉涉案毒品总量超过60公斤,首次庭审便持续了8个多小时。

    4、8、9、14……在岳阳中院的案件庭审记录中,以小时为单位计时的庭审不乏其例。简单的数字背后,浓缩了难以计量的伏案阅卷、走访调查、研讨分析,乃至接待接访等工作。“为的是公正司法,让每一起案件都经得起法律和历史的检验。”

    公正司法,还彰显在信盈公司集资诈骗案等诸多重大案件的审理中,兑现在对强奸杀害2名女学生案被告人邓方、抢劫杀害3名妇女案主犯冯鸿等执行死刑的严惩中。

    精准服务“四大会战”

    “如果只是办理好个案,那工作只能打80分,还有20分要在司法能动上下功夫、有作为。”岳阳中院党组书记、院长彭世理指出,围绕全市重点工程建设,要以个案为范,以点带面,引导全市土地房屋征收拆迁工作规范化。

    刘波是岳阳中院土地房屋征收审判庭的干警,每天他都是步履匆匆,“不是要赶去开庭,便是要到各重大工程项目部调研,不是要走访行政机关或征拆社区群众,便是要到现场协调征拆矛盾纠纷”。

    在一场以“土地房屋征收拆迁”为主题的法官沙龙中,作为一线干警,刘波是发言嘉宾之一。当主持人念及他的名字时,却被告知早已奔赴征拆群众老徐的家中。家住青年东路棚改项目区的老徐是一名长途货运司机,刘波早先跟他约好当晚上门调查,接到他已回家的电话后,刘波立即赶了过去。

    “人约黄昏后”,这是土地房屋征收审判庭的常规工作内容之一。在各棚改项目工程建设中,由于许多征拆群众白天要上班,法院的相关调查、协调等工作便只能约定晚上进行。调查或协调结束,走出征拆群众的家门,看到万家灯火阑珊,刘波和同事都会觉得自己俨然也是这个城市的建设者。

   “承办征拆案件,不仅要法律业务精通,还得怀有热心、耐心与恒心”,土地房屋征收审判庭庭长陈军总结出了一套工作“加减法”,“实体法律到位,矛盾减少70%;办案程序到位,矛盾减少15%;心理疏导到位,矛盾还会再减10%以上。” 2017年以来,土地房屋征收审判庭共办结涉征收拆迁案件152件,均做到了稳妥结案。陈军说,凭的就是勤上门、勤释法,“工作‘走心’了,自然能赢得群众的理解和支持”。

    为重大项目建设提供精准而坚强的司法保障,岳阳中院专门开通快立、快审、快执“绿色通道”,依法监督和依法支持土地征收、棚户区改造和禁拆治违工作,蒙华铁路、步行街南辅道片区、三五一七片区、皇姑塘立交桥等重大项目建设背后,都有法院干警默默忙碌的身影。

    此外,针对土地房屋征拆审判实务以及调研走访中发现的相关法律问题,岳阳中院专门开展《服务“四大会战”土地依法征收法律实务问题研究——以司法审查为视角》重点调研,主动到国土、规划等部门讲解法律知识,及时向有关部门发出司法建议,促进行政机关依法行政。

    聚焦生态环境司法保护

    “绿水青山,就是金山银山。要通过法治的力量,共同守护岳阳的碧水蓝天。”

    益阳某纸业公司深夜排污,废水流向洞庭湖,群众连夜举报,当地环保组织——益阳市环保志愿者协会提起环境污染公益诉讼。

    2017年7月17日上午,此案作为君山区人民法院洞庭湖环境资源法庭成立以来受理的第一案,公开开庭审理。这也是新环保法实施后,湖南省高级人民法院指定管辖的第一起跨行政区域集中管辖环境民事公益诉讼案件。

    案件审理过程中,合议庭在深入污染现场进行查看、调查走访相关人员的同时,走访了当地环保部门,为共同治理环境污染提出司法建议,延伸了司法审判职能;确定湖南环保科学院专家以专家证人的形式出庭作证,采用虚拟治理成本法为依据,计算生态环境损害赔偿数额等,这在全省公益诉讼审理中均为首创。

    法院当庭判决被告某纸业公司支付生态环境损害修复费23万元,用于河道及洞庭湖水质修复。此前,在法院主导下,该公司为确保排放污染物稳定达标排放,已经投入几千万建设新的污水处理设施。

    去年来,岳阳中院不断探索创新工作体制机制,强化洞庭湖生态环境司法保护。推行专业化审判模式,经湖南省高级人民法院批复同意,在君山区人民法院设立洞庭湖环境资源法庭,岳阳中院也经中共岳阳市委批准,对应设立环境资源审判庭,跨区域管辖环洞庭湖环境资源诉讼案件。

    该院发布的首份环境资源审判白皮书,公布了全市法院环境资源诉讼十大典型案例。其中,岳阳县法院办理的汤某等12人非法捕捞水产品案被列入最高法院发布的长江流域环境资源审判十大典型案例;岳阳楼区法院审结的何某某等7人“洞庭湖毒鸟案”入选全国法院环境资源十大典型案例和湖南法院环境资源司法保护十大典型案例,同时,该案刑事附带民事判决书荣获首届全国法院环境资源案件优秀裁判文书一等奖,案件相关资料在中国法院博物馆作为环境资源审判成果予以展出。

    围绕促进经济与生态和谐发展的目标,岳阳法院充分发挥民事审判调解职能,注重调判结合,邀请环保、林业、当地政府和社会团体参与调解,妥善审理污水排放、噪声污染等涉及民生民利的环境污染侵权案件。

    行政审判找准打造“金山银山”与保护“绿水青山”之间的平衡点,既支持政府发展经济、合理开发自然资源,又保护社会公众环境权益,通过个案引导各方遵守环境保护法律法规。

    科技助力破解执行难题

    位于汨罗市新市镇新书村八组一宗土地、五栋房屋及地上附着物是某案件的执行标的物,评估价值过千万,先后经过三次传统的司法拍卖,仍以流拍告终。

    一方是焦急等待权益兑现的申请执行人,一方却是难以变现的执行标的物,如何打破这样的僵局,保障执行标的物以最大的价值尽快兑现?岳阳中院执行工作一直在探索。

    2017年7月14日上午9点,通过淘宝网司法拍卖平台,该宗执行标的物最终以1400余万的价格成功变卖。

    据该院负责司法网络拍卖平台后台管理的干警介绍,与前三次传统拍卖无人问津相比,这一轮变卖吸引了1329人次的围观。

    执行标的物上架淘宝,司法拍卖“网上见”,在如今的岳阳法院已不鲜见。据统计,2017年,全市法院累计网拍量187件,成交额2.43亿元,为当事人节省佣金589万余元。

    “与传统拍卖相比,网络拍卖具有公开、透明、高效的特点。我们坚持网拍优先原则,以网络拍卖为主,传统拍卖为例外。”岳阳中院执行局相关负责人介绍说,该院曾对一套远在北京的涉案房产进行网拍,最终成交价溢价率高达43%。

    利用网络化、信息化的科技力量助推执行工作,不仅仅体现在司法拍卖中。

    十月,秋高气爽。平江法院的一场强制腾房执行行动赢得了最高人民法院审委会专职委员、第一巡回法庭庭长刘贵祥,以及澳门特别行政区法院观摩团的拍手称赞。

    当天,通过执行单兵与远程执行指挥系统的结合,刘贵祥与观摩团人员在湖南高院执行指挥中心同步见证了平江法院警戒设置、现场开锁、清点物品、查封房屋等整个执行过程。

    “目前,全市两级法院全部实现了执行指挥中心的三级对接,执行指挥中心均已具备‘司令部’功能。”岳阳中院党组成员、执行局局长聂晴晓说道。

    为有效破解查人、找物的难题,岳阳中院扎实推进网上执行,在全省率先实现与国土等部门的联网查控。

    此外,进一步健全联合信用惩戒机制,将失信被执行人信息纳入“信用岳阳”网站,全市法院全年在最高法院失信名单发布平台公布失信被执行人3021名,通过微信、报纸、电视等形式曝光1233名,使其一处失信、处处受限。

    迈稳司法改革步伐

    审判团队组建,这是岳阳中院继首批法官员额制改革顺利结束后,朝着“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法责任制改革方向迈出的又一坚定步伐。

    为进一步落实司法责任制改革要求,优化审判资源配置,完善审判执行权运行,岳阳中院以职业化分工、专业化管理为导向,共组建了15个审判团队。其中,院领导机动参与合议庭办理案件,院长庭长主办重大、疑难、复杂、新类型和在法律适用方面具有普遍指导意义的案件。

    在审判团队组建的当日,由院长彭世理领誓,64名首批员额制法官,身着法袍、举起右手,向宪法庄严宣誓。

    誓言铮铮,既是荣光也是责任。

    在同时推出的《员额法官办理案件意见》中,规定了全体员额法官的工作职责、办案任务数指标和办案任务数,并明确:除法律、司法解释以及本意见另有新规定外,院领导庭长不再审核签发本人未直接参加审理案件的裁判文书。

    2017年,全市两级法院院领导参与办理案件4405件,切实做到了让院领导回归审判一线。“从某种程度上说,也极大地增强了审判工作的‘生产力’”。

    “法官的自由裁量权更加凸显,肩上的担子也更加重了。”入额法官纷纷表示。

    以更牢的信仰推动改革,以更大的担当守护公正,以更实的作风为民司法,以更高的标准严格要求。彭世理强调,“要力争在审判执行工作中打造最优质的司法产品,把每一个案件都办成铁案、办成精品。”

    同时,岳阳中院统筹推进全市基层法院的司法体制改革,不断加强对汨罗法院审执分离改革、屈原法院内设机构“大部制”改革、岳阳楼区法院案件繁简分流改革等试点工作的指导,其中,岳阳楼区法院被评为“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”。

    润育法治文化 强化队伍建设

    “既是为了追溯历史、铭记前辈,更是为了传承文明、启迪未来。”

    2017年,岳阳中院院史陈列馆、图书馆、文化长廊、审判楼大厅的升级改造相继完工。彭世理在院史陈列馆开放仪式上如是说。

    从一张括瞰岳阳全市两级人民法院11家单位、40个基层人民法庭的分布蓝图起步,到可追溯至上世纪60年代黄瓦红墙的迭代更新,到刑事、民商事、行政、审判监督、执行等司法审判工作的发展沿革,再到领导关怀、荣誉奖项、队伍建设、廉政教育等工作中的浓墨重彩······

    院史陈列馆通过现代光影高科技,结合珍贵历史文献、物品资料的实物展示,完整地呈现了岳阳法院近50年来的发展历程与工作成绩。

    一条长逾百米的文化长廊,打破地域的界限,穿越时间的阻隔,融合了东西方法律文化发展的标志与象征。

    如今,这厚植着法治文化底蕴的“两馆一廊”已是岳阳法院一道闪亮的文化名片。“徜徉其中,有感触,有感悟,有感动,更有自豪。” 一名干警在朋友圈吐露了这样的心声。

    在审判实践中汲养润育法治文化,从法治文化中反哺助推审判工作新发展。这是岳阳中院推进文化建设的初衷。它宛如激流迸发,为干警队伍的政治素养、业务能力、纪律作风等各方面建设注入了源源动力。

    2017年岁末,一道喜讯传来。在全国法院第二十九届学术讨论会上,岳阳法院系统共有8篇论文获奖。获奖数量刷新历史最好成绩,且填补了岳阳法院从未在全国法院学术讨论会上荣获一等奖的空白。

    也正是这一年内,岳阳中院涌现出了全国优秀法官柳春龙、李芬,全国维护妇女儿童权益先进个人汤洪清,全省法院系统唯一入选全国“我最喜爱的执行法官”候选名单的付胜芳等一批杰出典型,全市法院共有6名干警获评“全省法院先进个人”称号,平江法院立案庭、汨罗法院立案庭、华容法院东山法庭、岳阳县法院审管办荣获“全省法院先进集体”。

    以更开放的姿态主动接受监督

    印象深刻,卓有成效,常走常新……

    期待更深入的司法公开,期待尽快破解“执行难”,期待“政协委员走进法院”活动常 态化……

   ——这是在去年“政协委员走进法院”活动中,委员们传递出来的娓娓心声。

    岳阳市政协主席徐新楚点评:“充分展示了法院主动接受政协民主监督的意识和决心。”

    要以更开放的姿态主动接受监督。

    在过去这一年,岳阳中院向市委专题报告了履行党风廉政建设主体责任情况,认真接受了市委政法委开展的纪律作风例行巡查;先后迎来了市人大常委会就司法改革工作的专题调研、由市政协组织的“政协委员走进法院”、国家宪法日联合市委统战部开展“党外人士走进法院”等一系列活动,并第一次向党外人士通报法院工作情况、征求意见建议。

    不断增强主动接受监督的意识,积极搭建监督的平台,努力疏通沟通渠道,推进联络沟通的常态化、制度化。岳阳中院用实际行动留下了一连串工作注解。

    坚持每季度向在岳市级以上人大代表、政协委员和法院特邀监督员寄送《汇报专刊》,通报法院工作情况;发布了减刑假释工作等三份白皮书;开展“公众开放日”活动,邀请人大代表、政协委员听庭评庭、见证执行。

    深化审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设与运用,全市法院全年文书上网48244份,庭审网络视频直播59场次,召开新闻发布会12场次。

    坚持全媒体宣传平台与巡回审判线上线下相结合,全市法院到学校、企业、社区、乡村开庭 179 场次,在省级以上各类媒体发稿1399篇,运用典型案例以案说法,制作了微电影和公益广告等等。

    以公开主动接受监督,以公开促进司法公正,岳阳法院正唱响着一支高昂旋律。

责任编辑:韩爽