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岳阳市中级人民法院2016年度部门整体支出绩效评价报告
分享到: 打印 字号: | | 作者:行政科  发布时间:2017-05-02 14:53:39
  (一)基本概括

  我院预算机构只有院机关本级,院机关本级为行政单位,正处级单位,财政预算全额拨款单位,财务核算适用行政单位会计制度。

  (二)机构设置情况

  院本级内设机构22个,具体有:政治部、机关党委、监察处、办公室、研究室、审管办、立案一庭、立案二庭、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、土房庭、赔委会、审监一庭、审监二庭、执行局、司法技术室、法警支队、行政科。

  (三)人员情况

  我院年初预算中,人员编制总计180,其中行政编制177,工勤编制3。在职人数177人,工勤人员3人,离休2人、退休82人。

  (四)主要工作职责

  1、依照法律规定审判由岳阳市中级人民法院管辖和其认定应当由自己审判的刑事、民事、行政等第一审案件。

  2、依照法律规定审判由岳阳市中级人民法院管辖的刑事、民事、行政等第二审案件。依照法律规定受理不服市中级人民法院和下级人民法院发生法律效力的判决、裁定的申诉和申请再审案件,对其中确有错误并已发生法律效力的判决、裁定,提审或指令下级人民法院再审。审判由岳阳市人民检察院按照审判监督程序提起的抗诉案件。

  3、依法对下级人民法院行使案件指定管辖权。监督下级人民法院的审判工作。依法行使司法执行权和司法决定权。

  4、依法决定国家赔偿。

  5、对法律、法规、规章等草案提出意见,针对案件

  6、对全市法院的法官和其他工作人员人员组织专业培训;指导下级人民法院的思想政治工作和教育培训工作;按照权限管理法官和其他工作人员。

  7、主管全市人民法院的监察工作。

  8、指导基层人民法院的司法警察工作。

  9、在审判工作中宣传法制,教育公民自觉遵守宪法和法律。

  10、管理全市法院系统的有关经费和物资装备;管理全市法院系统法医、司法技术鉴定与委托工作;指导基层人民法庭建设。

  11、完成应由岳阳市中级人民法院负责的其他工作。

  (五)部门整体支出规模、使用方向和内容

  1、年初预算收入情况

  根据财政2016年部门预算批复,我院的年度部门收支预算情况如下:

  我院收入预算2253.21万元,全部为财政拨款,其中经费拨款1693.21万元,纳入预算管理的非税收入拨款560万元。

  2、年终决算收入、支出情况

  2015年上年结余3756.95万元,2016年终决算收入4637.81万元,2016年年终决算支出5194.42万元,其中基本支出3114.84万元(含人员支出2628.25万元、公用支出486.59万元)、项目支出2079.58万元,累计结余3200.34万元。

  (六)2016年工作目标和工作要点

  2016年我院在市委领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢坚持司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法法律赋予的职责,全面争创全国一流法院,全力服务“一极三宜”江湖名城建设,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,各项工作均有成效。司法绩效评估与综合考评再次居全省法院第一,民调居全省法院第三;被省委政法委确定为全省政法队伍建设工作联系点;被评为“全国法院党建工作先进集体”和“全国法治宣传教育先进集体”。

  1、主体工作:坚持依法履职,服务“一极三宜”江湖名城建设

  1-12月,全市法院共受理各类案件58910件,结案47193件,同比分别上升18.3%和25.5%。其中,中院受理案件7203件,审结6251件。各种新类型案件、疑难复杂案件、社会关注度高的案件以及当事人对立情绪比较大的案件,都得到了妥善处理。

  一是进一步加大刑事审判工作力度。中院共受理案件492件,结案468件。依法严厉打击故意杀人、抢劫、贩卖毒品等严重危害社会治安秩序案件,院长和主管刑事审判的副院长都亲自担任审判长,审理重大贩毒案件。开展“禁毒宣传周”活动,在螺丝港社区召开打击毒品犯罪新闻发布会,并发布5起毒品犯罪典型案例。根据关于办理贪污贿赂案件司法解释,在全市法院规范了贪贿犯罪案件法定刑在三年以下判处缓、免刑的适用条件,以防止缓免刑适用过高造成打击不力。我院刑一庭被评为全省“巾帼建功先进集体”,刑一庭副庭长汤洪清被评为全省“最美青年卫士”。

  二是进一步加大民商事审判工作力度。中院共受理案件3246件,审结2531件。先后出台了《关于服务企业、优化发展环境的若干规定》以及《关于全市法院为岳阳打造湖南通江达海新增长极提供优质司法保障和服务的意见》。认真落实省高院《关于为推进供给侧结构性改革提供司法保障和服务的意见》,成立了破产案件专业合议庭,建议市政府成立了破产案件联动协调工作小组,健全了破产工作整体联动机制;积极争取专利纠纷案件管辖权,进一步提升城市软实力。积极服务市政和民生工程建设,充分运用市场思维和法治方式,稳妥办理原告岳阳天润商贸有限公司诉被告岳阳建设工程集团有限公司租赁合同纠纷案,保障了“东茅岭商业步行街南辅道片区旧城改造项目”的顺利推进。先后在泰和商业广场、南湖广场开展了“4.26”世界知识产权日宣传活动以及“6.5”环境保护日宣传活动,获得了群众的欢迎与好评。

  三是进一步加大行政审判工作力度。中院受理行政、赔偿案件324件,审结266件。就“三区两线一重点”区域的“棚户区改造”和“土地依法征拆”进行了调研走访,加强与行政机关的沟通联系,对发现的问题及时向有关部门提出司法建议。围绕实质性化解行政争议的目标,以案件协调为突破口,一方面摸准当事人的真实诉求,分析协调可能性,同时又注重现场勘验,立足事实,分清是非对错,为案件协调处理打下基础。争取市委支持成立了土地房屋征收审判庭,切实提高服务的针对性和实效性,经依法审查,对王家河畔六户“最牛钉子户”裁定批准拆除。“岳阳市党政领导干部集中参与行政案件庭审旁听活动”被评选为2015年度岳阳市“十大法治事件”。

  四是进一步加大执行工作力度。中院共受理执行案件490件,执结343件。与市文明办、市诚信办等12家单位签署了《岳阳市“构建诚信,惩戒失信”合作备忘录》,通过岳阳中院官方微信公众号公布两期“老赖”名单,完善了执行联动威慑机制。持续开展涉金融执行积案和涉民生案件清理工作,为我市在全省金融生态司法环境单项排第一位作出了应有的贡献。对全市法院执行案款清理进行专项督查,进一步提升执行工作规范化。积极与房产、国土等部门协商,与房产局数据成功对接,并与省高院顺利挂接,成为我省首家面向全省相关部门提供执行查控服务的中院。充分发挥执行指挥中心的财产查控、现场调度、信号传输等功能,借力执行指挥车、单兵等装备,以科技提升执行效率。

  五是进一步加大立案信访工作力度。与湖南理工学院签署《战略合作协议》,建立了大学生法律志愿者每周一来院引导诉讼机制。开通了12368诉讼服务热线,受到省高院高度肯定,被认为是全省中院规格最高、制度最齐、效果最好的诉讼服务热线,也受到了当事人和律师的一致好评。认真贯彻落实立案登记制度,积极做好释疑解惑,简化上诉流程,及时为当事人扫清诉讼障碍,当场立案率达95%。对存在较大争议的管辖案件,加强程序审查,组织双方当事人进行听证。针对立案登记制改革一周年,发布改革工作白皮书,并召开新闻发布会,就起诉、上诉与行政诉讼推出三期普法微信。加大涉诉信访的处理力度,我市到省、进京涉诉信访仍然保持全省最低,化解了曾庆祥等一批信访老案。

  2、特色亮点工作:坚持管理创新,坚守“四无”底线争创“五好”法院

  一是积极开展“院长、庭长开庭季”活动。结合“两学一做”以及“巴陵先锋先行”活动,进一步转变工作作风。自5月初开始,在全市法院部署开展“院长、庭长开庭季”活动,规定了“七个不少于”:即院长开庭不少于1场次,分管审判业务的院领导开庭审理所分管业务范围内的案件不少于3场次,具有审判职称但未分管审判业务的院领导开庭审理案件不得少于2场次,其他院领导参加听庭不少于5场次,庭长全年主审案件数不得少于该庭人均办案数的50%,副庭长不少于该庭人均办案数的80%,综合部门具有审判职称人员组成的合议庭审理案件数不得少于10件。在七月底召开的全市法院院长座谈会上,又提出将“院长、庭长开庭季”升级为“院长、庭长主审季”活动。全市两级法院院领导从审判权运行的“幕后”走向“台前”、从执法办案的“二线”重回“一线”,带头办案1307件。

  二是认真落实司法责任制改革。实行法官员额制,圆满完成了全市首批员额制法官入额遴选工作;优化审判人员配置模式,改革裁判文书签署机制,推行主审法官、合议庭办案责任制,明确院庭领导、合议庭成员、主审法官以及法官助理等各类司法人员在审判活动中的职责权限,推动实现“让审理者裁判,由裁判者负责”。实行办案质量终身负责制,明确免责和追责事由,实现依法追责与履职保障相统一;优化案件质量保障体系,开展案件评查、庭审评议和文书评选“三评”活动,把人民群众反映强烈的重大上访案件、发改案件、上级领导交办督办案件等作为重点,组织专门的评查员队伍定期评查;对评查出来的问题公开讲评,并将此纳入法官执法业绩档案,作为考核的重要依据;开展司法巡查工作,对全市8个基层法院开展巡查,对巡查中发现的问题认真整改,促进司法质效的提升。

  三是全面开展“三项行动”。 院领导班子带头开展了“增强四个意识,做到三个看齐”专题学习讨论,院长带头撰写的《人民法官应当具备的看齐意识》一文在《人民法院报》发表。认真开展“防范和处置非法集资”专项行动,对全市非法集资案件摸底建册,强化个案指导。1-12月,全市法院共一审审结集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪案件26案,审结11案。网络视频直播了被害人达580余人的信盈公司非法集资案庭审,并邀请人大代表、政协委员和部分被害人代表近200人听庭。妥善处理好了被告人雷震非法吸收公众存款案,促使被告人与受害人达成清偿协议,最大限度地挽回受害人损失。积极开展“医患矛盾纠纷综合整治”专项行动,对伤医暴力犯罪,肆意辱骂、侮辱、故意伤害、杀害医护人员的,聚众冲击医院办公场所、故意打砸医院设施构成犯罪的案件,坚决依法从严从快惩处,原则上不得适用缓刑、免刑,在审理期限上不得延期。妥善审理医疗损害赔偿纠纷案件,力促案结事了。深入市区7家大型综合性医院进行调研走访,收集典型医闹医赖情况,建立责任清单和问题清单。

  四是全面加强队伍建设。发挥党建引领功能,认真开展“两学一做”学习教育、“巴陵先锋先行”主题实践活动以及“增强四个意识,做到三个看齐”专项行动,对所有届满支部进行了换届选举,对9个党员先锋团队和43个党员先锋岗位挂牌示范,通过党组书记讲党课、优秀党支部活动室评比、“做合格党员、做合格法官”学习大讨论、学党章书法比赛等活动,加强党性修养和党性锻炼。彭世理同志所作的《法院党员干警要当践行“三严三实”的排头兵》被评为全国法院“三严三实”专题教育优秀党课。健全学习机制,坚持庭室“周一例会”和党组每月学习制度;制定教育培训计划,与高校建立合作培训机制,组织第二批84人赴北京大学培训10天;完善培训方式,通过参加最高院、省高院组织的法律专业知识培训、视频讲座,邀请专家教授来院授课,认真组织干警参加市人大组织的学法用法考试,搭建互动式、自主性学习平台。完善法院文化建设的载体,升级改造“文化长廊”,建立法官微信群,开设“道德讲堂”,举办“法官沙龙”活动,全面搭建文化建设平台;编辑《法官论坛》《岳阳审判案例参考》和《优秀裁判文书选集》,我院法学理论研讨工作保持全省法院先进。

  五是深入推进司法公开。深化审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设,实现法院网与新浪微博同步庭审视频直播,每周至少直播一场,受到网民的高度关注;健全新闻发布和审判白皮书等制度,继续深化与主流媒体的合作,同时利用法院网站、微信、微博等自有媒体,构建了司法宣传报道的常态化机制,今年在法院报以“法官手记”的形式就推介了中院9名法官的优秀事迹,微信公众号更是成为了宣传法院和法官的重要平台,得到了最高院新闻局领导的充分肯定和推介,岳阳法院网发稿率在全国中级法院网站中排第一位,自编自导自演的公益广告获全国首届平安中国微视频大赛三等奖;建立了骨干网宣员队伍,搜集、回复网民意见,编发《岳法舆情》,实现审判和舆论良性互动。被评为全国法院司法宣传先进集体、全国法院网络宣传先进集体。

  六是坚持科技助推发展。在充分调研论证的基础上,出台了《岳阳法院信息化建设五年发展规划》,为未来五年全市法院信息化建设勾画了蓝图,明确了重点。提升审判管理科技含量,利用数字法院管理系统,及时掌握审判流程动态信息,定期通报,严格审限;建立了数字审委会系统,实现了材料提交、委员预审、证据演示、集体讨论、决定形成的无纸化和数字化;建立法律数字图书馆,引入中国知网、北大法意数据库,为法官查询法律依据、典型案例、撰写调研论文提供了方便。加强数字法庭建设,推进数字法庭进单位、进社区,在岳阳监狱和湖南理工学院各建成一个数字法庭,并均已投入使用。

  (七)单位整体支出管理和使用情况

  我院在整体支出管理上严格按照流程操作,按照制度管理,制定了《预算业务管理制度》、《收支业务管理制度》、《政府采购业务制度》、《资产业务管理制度》、《建设项目管理制度》、《合同业务管理制度》等财务制度,进一步严控经费管理,严格审核审批,效果显著。我院重视预算支出绩效评价工作,成立了以彭世理、田光辉、谭颖、贾丹组成的预算支出绩效评价领导小组,强化了我院各庭室的预算管理意识,在整体预算批复后严格按照相关规定执行,加强了全年预算的管理。组织院领导和财务人员学习《行政单位内部控制规范》,全面提高财务人员的业务工作能力。严格贯彻执行《湖南省财政厅关于严控“三公经费”预算管理的通知》,严格控制“三公经费”,加强公务用车、招待费、因公出国费的管理,把“三公经费”控制在预算范围之内。

  (八)存在的主要问题及改进措施和建议

  基本支出商品和服务支出中超预算支出,因为我院在编制预算时是按照财政预算编报说明中的固定金额编制的基本支出商品和服务支出,不足部分安排在专项商品和服务支出中,但财政批复预算时只在一般商品和服务支出批复了办公费等支出,所以就使得预算批复的基本支出商品和服务支出数字偏小,费用的超支反映出预算编制的合理性有待提高,另外需加强财务管理,严格财务审核,在预算金额内严格控制费用的支出,控制超支现象的发生,进一步严控三公经费支出,坚决压缩三公经费支出。

                                            岳阳市中级人民法院

                                             2017年4月13日
责任编辑:韩爽